3月21日，据国度学问产权局网站仁科百华快播，国度学问产权局等七部门发布对于进一步优化学问产权领域营商环境的主见。

在总体要求方面，主见建议，到2027年，学问产权领域营商环境市集化、法治化、国际化、便利化水平显赫提高，学问产权创造质地、行使效益、保护着力、经管水和依从务能力举座进步，学问产权政务服务进一步优化，企业和民众行状自负度、赢得感延续增强，学问产权领域营商环境助力高质地发展的作用愈加突显。

主见提到，健全学问产权革命激励机制。健全以加多学问价值为导向的分派轨制，扩大高校和科研院所接收转让、许可约略作价投资等容貌的学问产权处置自主权，促进学问产权价值兑现。强化职务发明范例经管，深化职务科技效率赋权鼎新，健全单元、科研东谈主员和本领编削机构等职权义务平等的学问产权收益分派机制，健全专利退换的遵法免责和容错机制。股东产学研深度交融，加强对产学研合作条约学问产权洽商要求制定的携带，指令各方合理商定合作的组织形式、任务单干、资金干涉、学问产权包摄、权益分派、风险分管和失约包袱等事项。提拔高校、科研机构竖立学问产权经管资金和运营基金。

主见提到，完善学问产权市集化订价和交易机制。完善学问产权价值评估法度，延续发布专利实施许可统计数据和版权登记数据，指令专利权东谈主科学、公允、合理估算许可使用费。开展银行学问产权质押融资里面评估试点，携带金融机构提高自主评估能力。饱读吹学问产权保障、信用担保等金融居品革命，充分推崇金融提拔学问产权退换的作用。加速配置健全学问产权交易市集，提高学问产权金钱的流动性和处置便利性，促进学问产权范例交易。

主见还提到，完善学问产权法律礼貌。加速新一轮商标法过甚实施条例的修改论证，强化商标使用义务，进一步加强对坏心抢注等动作的规制。加速著述权法配套礼貌的纠正职责。完善集成电路布图想象礼貌。股东地舆标记特意立法，健全特意保护与商标保护互相谐和的长入地舆标记保护轨制。携带加强学问产权所在性礼貌体系竖立。

国度学问产权局 磨真金不怕火部 科技部 市集监管总局金融监管总局 国度版权局 中国科学院对于进一步优化学问产权领域营商环境的主见

国知发服字〔2025〕5号

各省、自治区、直辖市和新疆分娩竖立兵团学问产权、磨真金不怕火、科技、市集监管、版权左右部门，金融监管总局各监管局，中国科学院院属各单元：

为久了贯彻落实党中央、国务院对于优化营商环境的有计议部署和对学问产权职责的总体要求，实时反馈社会公众和计议主体期盼，延续裁减轨制性交易本钱，进一步加强对计议主体的政策提拔和服务保障，助力营造一流营商环境，更好推动高质地发展，制定本主见。

一、总体要求

以习近平新时间中国特点社会方针念念想为携带，对持问题导向和标的导向相辘集，对持轨制革命和数字赋能双轮运行，对持线上线下协同发力，对标国际先进实践教育，以营造一流营商环境为干线，股东学问产权领域营商环境市集化、法治化、国际化、便利化竖立，聚焦革命发展需要和计议主体体恤，进一步优化学问产权领域营商环境，更好推崇学问产权对内激励革命、对外促进洞开的轨制作用，充分激励千般主体的革命创造内生能源和活力。

到2027年，学问产权领域营商环境市集化、法治化、国际化、便利化水平显赫提高，学问产权创造质地、行使效益、保护着力、经管水和依从务能力举座进步，学问产权政务服务进一步优化，企业和民众行状自负度、赢得感延续增强，学问产权领域营商环境助力高质地发展的作用愈加突显。

二、完善学问产权市集化机制，助力竖立高法度市集体系

（一）健全学问产权革命激励机制。健全以加多学问价值为导向的分派轨制，扩大高校和科研院所接收转让、许可约略作价投资等容貌的学问产权处置自主权，促进学问产权价值兑现。强化职务发明范例经管，深化职务科技效率赋权鼎新，健全单元、科研东谈主员和本领编削机构等职权义务平等的学问产权收益分派机制，健全专利退换的遵法免责和容错机制。股东产学研深度交融，加强对产学研合作条约学问产权洽商要求制定的携带，指令各方合理商定合作的组织形式、任务单干、资金干涉、学问产权包摄、权益分派、风险分管和失约包袱等事项。提拔高校、科研机构竖立学问产权经管资金和运营基金。（科技部、磨真金不怕火部、国度学问产权局、国度版权局、中国科学院按职责单干慎重）

（二）推动学问产权服务业健康有序发展。积极股东专利代理交付监管，将省级专利代理机构监管职能交付给市（直辖市市辖区）级履行，强化下层监管力量。久了开展专利、商标代理信用评价，实时公开代理机构和从业东谈主员评价终端，toutoulu为企业和民众选拔代理机构提供指引。加强对版权代理行业的范例化经管。照章依规加强对造孽违纪学问产权代理动作的行政功令、信用监管和失信惩责。完善学问产权代理关系自律规则，严格不断廉价恶性竞争、不妥本心等扯后腿市集顺序的动作，预防风雅行业生态。（市集监管总局、国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（三）完善学问产权市集化订价和交易机制。完善学问产权价值评估法度，延续发布专利实施许可统计数据和版权登记数据，指令专利权东谈主科学、公允、合理估算许可使用费。开展银行学问产权质押融资里面评估试点，携带金融机构提高自主评估能力。饱读吹学问产权保障、信用担保等金融居品革命，充分推崇金融提拔学问产权退换的作用。加速配置健全学问产权交易市集，提高学问产权金钱的流动性和处置便利性，促进学问产权范例交易。（金融监管总局、国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（四）加强学问产权协同保护。加大对民营中小微企业原始革命保护力度。加强学问产权行政功令保护，照章打击侵扰学问产权动作。健全学问产权行政裁决案件移送、协助看望、投递履行等学问产权行政裁决联动和侵权快速处理机制以及央地伙同快速协同保护机制。健全学问产权信用监管体系，范例学问产权领域严重失信主体名单认定法度和范例，照章依规对学问产权领域严重失信主体实施惩责。依托国度企业信用信息公示系统，加强商标、专利、学问产权出质登记、涉企行政许可、行政处罚等信息的归集公示。强化反把持监管功令，驻防和制止花费学问产权摒除、物化竞争动作，保护市集公谈竞争，促进革命发展。（市集监管总局、国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（五）股东法度与专利协同革命。加强专利审查与法度制定职责联动，制定彭胀法度触及专利政策指引，指令革命主体将自主学问产权融入本领法度。制定法度必要专利许可指引，促进法度必要专利的公谈合理许可使用，防护企业利用法度必要专利实施把持动作。配置法度必要专利专题数据库，流畅法度必要专利信息获取渠谈。（市集监管总局、国度学问产权局按职责单干慎重）

三、加强学问产权法治保障，更好提拔全面革命

（六）完善学问产权法律礼貌。加速新一轮商标法过甚实施条例的修改论证，强化商标使用义务，进一步加强对坏心抢注等动作的规制。加速著述权法配套礼貌的纠正职责。完善集成电路布图想象礼貌。股东地舆标记特意立法，健全特意保护与商标保护互相谐和的长入地舆标记保护轨制。携带加强学问产权所在性礼貌体系竖立。（国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（七）健全新领域学问产权保护规则。股东前沿本领领域学问产权保护规则等筹议，作念好新兴领域的学问产权保护。久了开展数据学问产权职责试点，加速构建数据学问产权保护规则。探索完善开源法度范例，筹议制定信息本领开源学问产权合领域范、开源社区代码孝顺规则法度，提高开源学问产权保护水平。（国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（八）革命专利商标多元化审查模式。概括行使优先审查等多种审查模式服务关节中枢本领攻关，左证区域发展需要和所在重心产业需求，进一步拓展所在学问产权保护中心预审领域，更好知足革命主体专利快速确权预审需求。优化商标注册央求快速审查模式，允许图形商标快速审查，完善在商标驳回复审和异议央求等设施实施优先审查裁定，更好提拔当事东谈主快速预防正当权益。加速配置商标审查伙同评价机制，延续提高审查质地和效率。（国度学问产权局慎重）

（九）完善专利商标审查规则。发布《专利央求指引》和非平方专利央求典型案例，指令进步专利质地。深化以整治非平方专利央求为中枢的代理质地监测和触发式监管机制，兑现精确打击、精确施策。推动配置企业字号、简称与商标权的冲突惩办机制，加大规制力度。在确保数据安全的前提下，推动专利、商标信息与计议主体信息的分享应用，深化商标审查与计议主体登记在业务领域的协同，探索配置职权主体失足的注册商标标注及处置机制，实时开释商标注册资源，助力惩办商标注册难问题。（市集监管总局、国度学问产权局按职责单干慎重）

（十）完善著述权登记体制机制。股东配置寰宇长入的著述权登记体系，进一步范例作品登记、忖度机软件著述权登记、著述权质权登记、涉外著述权合同登记、著述权独到许可使用合同及转让合同备案等职责。细化著述权登记法度，筹议竖立著述权数据服务信息化平台，进步著述权登记数字化水平，迟缓兑现著述权登记在线办理，健全著述权登记公示查询、数据报送和统计分析等轨制，推动兑现著述权登记、查询、监测、维权一体化，为关系产业发展提供愈加优质方便的服务。（国度版权局慎重）

四、进步学问产权服务国际化水平，有劲促进对外洞开

（十一）深化全球服务领域国际交流。延续加强与列国学问产权审查机构合作，深化审查信息分享。股东与共建“一带整个”国度和地区学问产权信息、数据资源款式合作。提拔有条件的本领与革命提拔中心（TISC）开展学问产权信息全球服务国际交流。饱读吹高水平异邦机构来华开展学问产权服务。深化地舆标记国际合作，饱读吹开展地舆标记关系法度外文版筹议，进步我国地舆标记品牌的国际影响力。携带和支经管持中国企业进步商标品牌的附加值和竞争力，提高商标品牌国际化运营能力，塑造中国商标品牌风雅形象。延续加强与列国版权部门合作，进步版权影响力和话语权。（国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（十二）加强国外学问产权纠纷交代携带职责。饱读吹各所在在商业交易密集的国度和地区布局竖立学问产权职责携带站。依托国外学问产权纠纷交代携带分中心，为企业提供专科高效的国外纠纷交代携带服务。分行业整理形成重心出口企业名录，加大维权调停力度。提拔保障机构开导推出更多国外学问产权保障居品，推动竖立国外学问产权维权调停基金，助力企业裁减维权本钱。实时汇集和发布国外学问产权法律轨制信息，竖立国外学问产权诉讼案件数据库，开展典型案例分析筹议，为企业交代涉外学问产权纠纷提供信息提拔。加大涉外学问产权法律服务机构栽培力度，加强涉外学问产权法律东谈主才军队竖立，进步企业国外纠纷交代携带的专科性和针对性。（金融监管总局、国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

五、股东学问产权政务服务便利化，进步利企便民着力

（十三）股东行状过程优化和模式革命。延续压减专利、商标变更办理周期，一般情况下触及专利权编削的著录款式变更应在1个月内完成审查，商标转让、变更应分辨在40日、20日内完成初度审查。在专利用度减缴设施全面扩充见告本心办理，完善过后核查和风险防护机制，进一步便利企业和民众行状。依托区域政务服务中心和政务服务平台的资源积累上风，推动企业登记事项变更与商标变更“一表央求、一套材料、一窗受理”，探索学问产权业务与企业全生命周期关联性强的其他部门业务集成办理，为企业和民众提供更多“一类事一站办”服务。范例国度学问产权局政务服务热线，延续进步热线接通率和应答东谈主员能力水平，配置健全“接诉即办”机制，更好推崇服务热线径直面向企业民众的窗口作用，实时了解问题建议，反馈企业民众诉求。（市集监管总局、国度学问产权局按职责单干慎重）

（十四）深化全球服务数字赋能。依托国度学问产权保护信息平台及著述权关系信息平台，构建职权东谈主专属服务空间，便利职权东谈主一键查询名下全部专利、商标、著述权、地舆标记、集成电路布图想象信息，实时推送辅导缴费期限、行状进程等信息。探索应用当然谈话大模子等本领，进步线上智能客服的意图识别和精确回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好指令企业民众高效便利行状。加速竖立国度学问产权数字化概括全球服务平台，深化学问产权与经济、科技、行政功令、司法保护、市集监管等领域的数据分享和业务协同，进一步推动学问产权电子证照数据分享应用，兑现电子证照跨地区跨部门互通互认。（国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（十五）优化便民利企的学问产权全球服务体系。延续完善学问产权全球服务汇集，进一步进步（TISC）高校国度学问产权信息服务中心和国度学问产权信息全球服务网点服务着力，加强对政策科技力量和重心产业的服务撑持。提拔学问产权全球服务机构在重心产业园区和科技园区竖立服务站，兑现学问产权全球服务重心园区全掩盖。发布学问产权全球服务国度法度，推动寰宇范围内学问产权业务无永别受理、同法度办理。加强商标品牌全球服务，开展商标信息分析利用，指令和提拔全球服务机构加大对区域品牌竖立及企业品牌发展的服务撑持。（国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

（十六）范例开展服务评估评价。健全常态化政企疏通机制，开展学问产权全球服务自负度评估，上线学问产权政务服务“好差评”系统，实时公布评价终端，形成评价、整改、反馈、监督全过程衔尾的服务评价机制。对持高质地发展导向，优化学问产权洽商评价标的想象，不得径直将学问产权登记授权、编削交易等数目标的纳入评价标的，加速推动学问产权职责从追求数目向提高质地退换。（国度学问产权局、国度版权局按职责单干慎重）

六、组织保障

国度学问产权局会同各关系部门加强职责统筹，健全职责机制，深化数据分享，确保各项鼎新举措落实到位，接收多种形式作念好政策解读、公论指令和教育转头，围绕学问产权领域一流营商环境竖立见效，实时梳理转头、宣传推介优化营商环境典型教育和革命作念法，开展多种形式的宣传报谈，营造风雅社会氛围和公论氛围。各地区要持好职责落实，同期辘集区域发展现实，积极鼎新革命、先行先试，推动学问产权领域优化营商环境职责取得更多破损性进展。

国度学问产权局　磨真金不怕火部

科技部　市集监管总局

金融监管总局　国度版权局

中国科学院

2025年3月13日

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