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好意思国海洋战术的政事经济学

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作家：Thomas Furse，伦敦大学城市学院国际政事专科博士生。

开首：Thomas Furse， “The political economy of US maritime strategy in the Indo-Pacific，” The Pacific Review， 2023， Vol. 36， No. 3， pp. 662-690. 

导读

政事经济影响一国的军事战术。本文温雅好意思国在印太地区的政事经济整合如何推动好意思国舟师“摆脱绽放的印太”（Free and Open Indo-Pacific， FOIP）战术的形成。通过接洽好意思国舟师高档军官的言语及关联战术性文献，本文发现，舟师高档军官所推敲的范围远超出好意思国所靠近的军事挟制，好意思国与印太地区的政事经济景况也被推敲在内。即便好意思国舟师与中国队列开展竞争，FOIP战术也能使中好意思两国的企业精英受益，其合作创造了一种互相支捏的经济关系。这一发现标明，好意思国的地区霸权战术旨在幸免导致中好意思两国绝对脱钩的南北极“新冷战”的发生。好意思国舟师的FOIP战术连续将中国融入地区与人人经济，即便好意思国试图通过集中盟友和伙伴国来反击中国。对国际政事经济的强调隆起标明，该地区近况是“对付的”关系（'patchwork’ relations）集中，列国互相依赖以完结经济焕发。本文展示了好意思国如何与中国在不停变动的地区关系中进行竞争与合作。

好意思国印太地区的战术愿景（2008-2020年）源于好意思国在该地区私有的政事经济地位，其隆起特征是好意思国如何与互相依赖的中国伸开竞争。毫无疑问，对好意思国而言，中国的地区安全洪志与地区次序的发展对好意思国军事和经济职权组成挑战。这在表面和训戒层面建议显赫困惑：在中好意思竞争和两国经济深度互相依存的布景下，好意思国如何构建其印太战术？

本文的接洽撤职人人安全的政事经济学分析旅途，承认国度艳羡安全、经济行为体和市集力量为国度创造安全、同期亦然不褂讪的开首。这一接洽旅途有助于揭示经济行为体和市集力量如何塑造了好意思国海洋战术。此外，本文还模仿了马修·克莱因（Matthew Klein）和迈克尔·佩蒂斯（Michael Pettis）在《商业战就是阶层接触》一书中的分析技艺，评释注解中好意思两国间出产和消耗的不服衡如何创造了一种互相加强、但功能失调的互相干系。人人安全的政事经济学分析旅途强调国际政事经济与海洋战术之间的动态筹划。

摆脱绽放的印太战术

“摆脱绽放的印太”是一个战术性宗旨，它使得好意思国马虎以有限的形式拦阻中国的地缘政事洪志，并支捏（包括中国在内的）地区经济发展。FOIP最早在2016年8月由安倍政府建议，特朗普政府将其手脚霸权政事经济次序纳入好意思国的地区次序战术。简直地说，FOIP是一种不雅念，它将好意思国政事经济的上风理念与物资实践相讨好形成动态关系：国内精英拥护绽放商业、好意思国大规模入口印太地区的货品并存储他国的弥散储备。FOIP的建议幸免了一种不雅念，即好意思国和中国处在“新冷战”之中，而其他国度被动在南北极接触中选边站。FOIP是一种武装化的“卓越经济”（extra-economic）职权的战术，植根于好意思国为艳羡由政府及精英所爱好的好意思国政事经济的特征：手脚寰宇最富余的国内市集、最大的入口国以及人人弥散储备的天国。

在印太地区多种安全关系和定约关系中，国度里面占主导地位的特定不雅念影响社交政策的制定并为其辩说。本文的接洽标明，不雅念偏激程序（normative）特征在好意思国海洋战术或在其地区关系中不单是是国内务治（Innenpolitik）的反馈。本文的分析也不是建构主见式的分析，将国度行为视为国内不雅念或身份建构的成果。好意思国队列不是追求国度利益的实用器具。相背，军事东说念主员和官僚机构尽心设想了稳健印太地区结构性力量的战术念念想。对好意思国在该地区地位的看法暗含了他们对好意思国政事经济的特定假设：举例，好意思国的焕发依赖于地区钞票和经济的互相依存。

摆脱绽放的印太战术是好意思国舟师为艳羡好意思国政事经济所作念出的战术性孝顺，它基于以下前提：好意思国从该地区入口消耗品、向该地区出口农居品、职业并进行投资。这势必会在艳羡好意思国经济实力的同期，连续推动中国经济与寰宇经济的交融。好意思国若要保捏最大经济体的地位，就需要中国出产出口居品，并保管低水平工资以压低国内消耗。好意思国将其国内务治经济推向通盘印太地区。好意思国莫得在保管军事上风的同期在经济界限输给中国。中国经济的增长，尤其是制造业的增长依赖于好意思国国内需求。这使得中国处于一个“脆弱、依赖的位置”，尽管其经济规模高大。印太地区商品和职业的回荡对好意思国、中国偏激他国度的国民经济增长来说是一个净正反馈轮回。此外，印太地区的国度间经济发展极为不服衡。这种姿色的人人化意味着，好意思国在保捏超等大国地位的同期，将其大部单干业产业链和制造智商外包。这些进一步阐明了贝弗利·洛克（Beverley Loke）的看法：印太地区存在“讨好性和合作性的霸权”，即在中好意思及次等大国复杂的竞争-合作关系中的具有共同利益、程序、价值不雅的对付复合体。

印太地区国际政事与关系

在印太地区，中好意思两国的盟友和伙伴国之间进行了一系列对冲和定约关系重组。20世纪后半叶，好意思国的军事盟友与好意思国有着密切的经济筹划。而现代印太地区国度的经济和安全利益并不一致：中国事大无数地区国度最大、最枢纽的商业伙伴，好意思国手脚出口市集和入口开首的枢纽地位均有所着落。即使这些国度以不同形式并在不同经由上依靠好意思国提供安全承诺，这种情况有增无减。地区中等强国的定约重组意味着，定约的模式和弥留关系处于不停变化之中。有学者指出，该地区还是从双边主见转向“集中化的安全架构”。无论是实践主见如故摆脱主见的静态表面模子，其分析视角王人难以顺应地区实践。

约翰·伊肯伯里（John Ikenberry）建议的轮辐模子（hub and spoke model）一直以来是分析好意思国与印太地区国度间关系的主要表面，通过强调双边域系中好意思国的军事与经济职权，为分析冷战时期地区关系提供了成心视角。这一定约分析体系架构将好意思国视为“轴心”、其东南亚友邦视为“轮辐”，并通过一系列双边协定连气儿。轮辐模子在分析现代印太地区国际关系时存在显赫颓势：它会掩饰该地区存在的部分品级次序、社会集中、变化的跨国社会经济筹划、通常的历史和现代承诺，过于强调双边主见、特殊关系或主从关系，对多边主见、三边主见和非好意思国安全关系的态状或分析较少。它弱化了该地区现代多边主见、小多边主见和同盟斥地的枢纽性。更为枢纽的是，跟着该地区内的筹划变得更为笼统，它将可能失去分析的价值。印太地区的变化未从根蒂上篡改地区次序，也未将好意思国统共的利益去中心化。此外，轮辐模子也无法透澈分析中国辞寰宇经济中上演的枢纽作用。该地区不停变化的关系和利益意味着学者们需要分析性的表面视角对其进行评释注解。

手脚复兴，伊肯伯里建议“双重品级”（dual hierarchy）的宗旨，以匡助和会地区内中国经济职权和好意思国军事职权的显现。好意思国印太地区的盟友在经济上与中国互相依存，尽管它们依靠好意思国提供安全。天然经济和军事界限存在一定经由的分离，但“双重品级”模子的分析颓势是它暗含了双边域系的静态性质和品级制特征。这种颓势部分地源于摆脱国际主见和轨制主见过于强调国内务治在评释注解好意思外洋交政策时的作用，似乎在好意思国偏激友邦之间建树了社会条约关系。这在好意思国对外政策中正当的多边主见与专制单边主见之间失实的分别出一条分界线：前者依赖于盟友的首肯，后者则依赖盟友的被动遵从。但事实上，这是两股互相加强和互相依赖、而非截然对立的念念想。

但好意思国印太海洋战术并不条款亚洲盟友的纳降。好意思国的一些始终盟友——举例菲律宾、新加坡——积极地寻求对冲战术，而非纳降好意思国。这些行为并不可手脚印太地区国度正在远隔好意思国或透澈修正国际次序的径直凭证，而是稳健在好意思国的“摆脱绽放的印太”战术人人事。一个纯竟然霸权体系并不条款友邦的绝对遵从。即即是在冷战时期，好意思国盟友也未阐述出绝对遵从。因此，在国度里面起作用的条约准则不适用于现代印太地区国际关系。此外，经济影响力和军事实力也络续对与“双重品级”所假设的那样具有可比性，尤其在经济界限。中国在经济界限不具备好意思国在安全和军事实力方面所具有的影响力。

由于地区次序处于变动之中，咱们的分析视角必须保捏一定经由的纯真性。轮辐模子具有坚强的分析智商，但难以评释注解非好意思国定约以及不停变化的安全和经济动态。现代印太经济和安全品级之间不存在明显的分离，一般的表面难以分析好意思国结构性职权偏激在印太地区的关系。

为什么是FOIP战术？

好意思中经济互相依赖意味着，要是不作念出一些贪污，任何一方王人无法完结国内经济增长或增多军事干与。复杂的经济场所意味着好意思国的海洋战术不可对中国进行严格的军事拦阻。比较中国舟师智商的发展，更枢纽的是出于对好意思国和北好意思地区经济增长的推敲，好意思国舟师无法实施拦阻战术。

好意思国军官的言语和国防部发布的文献将好意思国塑造为印太国度。戴维森上将（Admiral Davidson）称：“好意思国事一个捏久的太平洋大国，艳羡一个摆脱绽放的印太地区是好意思国的中枢利益。”舟师上将塞缪尔·洛克利尔（Admiral Samuel J. Locklear）承认，好意思国和该地区的政事经济意味着好意思国的亚太再均衡战术不单是是一项军事行动，它动用了通盘好意思国政府的力量，包括政策、社交、商业和安全。好意思国国防部2019年发布的《印度太平洋战术报恩》称：“好意思国的曩昔、当今和改日王人与印度太平洋地区交汇在一齐”。戴维森上将在一次晚间演讲中明确默示：好意思国事一个“太平洋国度”。除了“摆脱绽放”的印太战术，好意思国不可剿袭其它海洋战术，尽管它允许中国焕发，因为它的政事经济与印太地区如斯笼统地讨好在一齐。

因此，舟师和国防部制定政策不是出于“安全”原因，而是为了艳羡该地区复杂的政事经济，从而使好意思国的政事和企业利益受益。这里所暗含的道理是，要是好意思国要剿袭不同的战术，举例对中国进行深度安全拦阻，就需要好意思国政事经济实践发生实质性的篡改，在此基础上，好意思国国度安全部门将对其政事经济和印太地区的政事经济作念出不同的评释注解。

好意思国在印太地区的定约关系本色上是绽放的。友邦和伙伴国在选用军事装备、退出考试演习、军事学说和战术意图方面领有不同经由的自主权。地区安全动态不是严格的品级体系，而是多种不雅念和东说念主物共存、竞争、还价还价，在各式问题上寻找共同态度。好意思国强调地区盟友的枢纽性，与盟友和伙伴国共同业动而非条款他们纳降。保管好意思国相易的摆脱绽放的印太地区不仅依赖于好意思国的实力或其盟友，还取决于中国的行为和主管其舟师的学说。这进一步突显了好意思国和中国事如何同期处于合作和竞争的关系中，除非存在枢纽的经济变化，不然这种关系简直不可能篡改。

好意思国舟师军官：如何艳羡好意思国的政事经济利益

好意思国政事经济物资性利益与对中好意思安全竞争的零妥协读是形成复杂关系的原因。

好意思国的主要责任念念路是通过FOIP向该地区保管力量投射。好意思国偏激盟友应在太平洋海上通说念保捏绽放的经济交往，这一战术愿景在军事与经济关系之间保管了均衡。舟师高档官员不停评请问，由于该地区经济的枢纽性，好意思国队列必须在印太地区保捏活跃。好意思国通过FOIP战术理念来抒发其政事经济（利益）。在某种道理上，好意思国舟师相易东说念主通过发表的声明应用政策制定系统，以支捏他们的财政预算（和安全）利益。他们分解，将他们的缠绵与立法机关、行政机关、社交政策机构和政事经济的缠绵筹划起来，将会为他们在战术审议中得到特地资金和干与。

印太地区的规模、距离、复杂性、万般性以及松散的定约关系王人可能为好意思兵力量投射带来挑战，挟制国度安全。地区霸权结构标明，好意思军奉行“摆脱绽放的印太”战术将意味着一些盟友将扞拒好意思国的一些利益。但这不是好意思国败落的凭证。21世纪印太地区的国度间关系是不停变化的，好意思国相易的“摆脱绽放的印太”是最纯竟然战术。

特朗普政府文书好意思国退出TPP一个月后，时任太平洋司令部司令的舟师上将哈里斯默示：“在一个正在发生巨大变化的集中化的寰宇中，咱们必须尽心设想作战技艺，将咱们的硬实力本领、巧实力以及咱们与盟友和合作伙伴对安全的刚烈承诺筹划起来。”“莫得什么场合比印太地区更进犯需要这少量，我服气这个地区与好意思国改日的焕发和安全有着千丝万缕的筹划。”好意思国国防部2019年印太地区战术报恩指出：“好意思国必须通过保捏可靠的战斗前沿态势作念好准备；稳健定约和建树新的伙伴关系；促进该地区日益集中化。这将使好意思国马虎艳羡一个摆脱绽放的印太地区，保险地区国度的主权、沉着和邦畿完竣。” 戴维森上将称：“咱们（好意思国）的盟友和伙伴国事摆脱绽放的国际次序的提拔”。

洛克利尔上将以为，好意思国不是依赖冷战时期的定约，而是要在21世纪对好意思国利益和该地区进行重塑。“在激动和加强双边域系的同期……咱们也将……加强对东盟和东亚峰会等多边论坛的承诺。这不是好意思国更可爱多边主见或双边主见，而是多种技能的讨好。这些新的关系和印太地区的国度集中意味着，好意思国正在不停调遣撑捏其力量投射的安全动态。好意思国的盟友和伙伴在实施社交政策时，并络续对是好意思国相易的品级体系的下属。这就形成了一个相助、合作和竞争的集中化区域，政事、经济和安全不是认贼为子的，而是互相作用的。好意思国舟师和国度安全东说念主员将中国的强势视为对好意思国国度安全的挟制，但更多时辰是对地区次序的挟制。”

2021年舟师上将约翰·阿奎利诺（John Aquilino）的演讲与其他肖似言语使得“摆脱绽放的印太地区”正派化，成为好意思国开展大国政事的框架。中国经济的增长和相应的军事本领最先极地面减弱了好意思国手脚无可争议的地区霸权的主张。摆脱绽放的地区次序的正当性在好意思国政界偏激国度安全部门得到了平庸招供。

好意思外洋交政策的政事光谱将简直将好意思国重塑为一个“太平洋国度”。特朗普总统的国度安全事务助理罗伯特·奥布莱恩果敢地指出，好意思国“当今是、而且一直是一个印太国度”。其意图很明确：好意思国必须保捏主导地位，擢升其盟友的简直度，以威慑修正主见大国。但这种军事评估必须放在政事经济布景下来看待。舟师上将洛克利尔称：“尽人皆知，亚洲是推动人人经济的引擎…是经济要点，况且每分每秒王人在变得愈加剧要。”跟着人人经济在印太地区的增长，好意思国舟师必须确保它的安全。

参考文献

[1] Dian， M.， & Meijer， H. (2020). Networking hegemony: Alliance dynamics in East Asia. International Politics， 57(2)， 131–149. 

词汇累积

不问可知

Writ large

复杂的；抵赖的

Convoluted

对付之物

Patchwork

译者：任怡静，国政学东说念主编舌人，社交学院国际关系专科博士生，接洽酷好包括经济社交、中外洋交等。

校对 | 王逸品 阮淦昌

审核 | 施榕

排版 | 刘博宇

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